近期,多項(xiàng)環(huán)保新政策陸續(xù)出臺(tái),涉及土壤污染、水環(huán)境、垃圾分類(lèi)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面,部分政策將于2021年9月正式落地實(shí)施。請(qǐng)收好這份政策匯總:
固廢行業(yè)
發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部
《關(guān)于鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng)的通知》
推動(dòng)家電生產(chǎn)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,按照企業(yè)自愿、政府支持、示范引領(lǐng)、有序推進(jìn)的原則,鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標(biāo)責(zé)任制行動(dòng),依托產(chǎn)品銷(xiāo)售維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建廢舊家電逆向回收體系,進(jìn)一步優(yōu)化回收渠道,暢通家電生產(chǎn)流通消費(fèi)和回收利用,促進(jìn)家電更新消費(fèi),推動(dòng)家電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為培育完整內(nèi)需體系,形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)揮更加重要作用。到2023年,發(fā)展一批家電生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施回收目標(biāo)責(zé)任制的示范標(biāo)桿,形成一批可復(fù)制可推廣的回收處理模式和經(jīng)驗(yàn)做法,重點(diǎn)家電品種規(guī)范回收利用率明顯提升,廢舊家電回收處理市場(chǎng)主體能力和水平顯著提高,支持家電企業(yè)履行回收責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制不斷完善,生產(chǎn)企業(yè)更好落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和履行社會(huì)責(zé)任。
水務(wù)行業(yè)
生態(tài)環(huán)境部 衛(wèi)生健康委 發(fā)展改革委 財(cái)政部 中央軍委后勤保障部
《關(guān)于加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施短板 提高污染治理能力的通知》
要求完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施,尚未規(guī)范配置污水處理設(shè)施以及現(xiàn)有處理設(shè)施能力不足的,要結(jié)合醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃,合理確定新建或改擴(kuò)建規(guī)模。加強(qiáng)日常運(yùn)維管理,認(rèn)真落實(shí)各方責(zé)任。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組
《“十四五”黃河流域城鎮(zhèn)污水垃圾處理實(shí)施方案》
就“十四五”推進(jìn)蘭州、洛陽(yáng)、鄭州、濟(jì)南等沿黃城市和干流沿岸縣(即沿黃重點(diǎn)地區(qū))工業(yè)項(xiàng)目入園及嚴(yán)控高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目做出相關(guān)要求。旨在構(gòu)建新發(fā)展格局,加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施短板弱項(xiàng),提升運(yùn)營(yíng)管理水平,切實(shí)提高污染物削減績(jī)效,推進(jìn)資源化利用,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。方案提出提高城鎮(zhèn)污水收集處理能力,完善城鎮(zhèn)垃圾處理體系,加強(qiáng)資源化利用,強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理,健全保障措施等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
具體包括梳理規(guī)范相關(guān)工業(yè)園區(qū),全面清理規(guī)范擬建工業(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)控新上高污染、高耗水、高耗能項(xiàng)目,強(qiáng)化在建項(xiàng)目日常監(jiān)管,加強(qiáng)已建成項(xiàng)目監(jiān)管,穩(wěn)妥推進(jìn)園區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目入園。
大氣治理行業(yè)
生態(tài)環(huán)境部
《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問(wèn)題的通知》
一是開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)和問(wèn)題整改“回頭看”。系統(tǒng)梳理《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》各項(xiàng)任務(wù)措施和2020年生態(tài)環(huán)境部夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶反饋的VOCs治理問(wèn)題,以及長(zhǎng)期投訴的涉VOCs類(lèi)惡臭、異味擾民問(wèn)題。對(duì)未完成的重點(diǎn)任務(wù)、未整改到位的問(wèn)題,要建立VOCs治理臺(tái)賬,加快推進(jìn)整改。
二是針對(duì)當(dāng)前的突出問(wèn)題開(kāi)展排查整治。以石油煉制、石油化工、合成樹(shù)脂等石化行業(yè),有機(jī)化工、煤化工、焦化(含蘭炭)、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑等化工行業(yè),涉及工業(yè)涂裝的汽車(chē)、家具、零部件、鋼結(jié)構(gòu)、彩涂板等行業(yè),包裝印刷行業(yè)以及油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)為重點(diǎn),并結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè),組織企業(yè)針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開(kāi)液面、泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),認(rèn)真對(duì)照大氣污染防治法、排污許可證、相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)等開(kāi)展排查整治。
三是加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和能力建設(shè)。通過(guò)組織專(zhuān)題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、新媒體信息推送、發(fā)放實(shí)用手冊(cè)等多種方式,向企業(yè)詳細(xì)解讀排查整治工作要求,指導(dǎo)企業(yè)編制治理方案;對(duì)治理進(jìn)度滯后的企業(yè),要及時(shí)督促提醒,確保完成治理任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。按照《“十四五”全國(guó)細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)方案》要求,持續(xù)加強(qiáng)VOCs組分監(jiān)測(cè)和光化學(xué)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)污染源VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控,加快VOCs重點(diǎn)排污單位主要排放口非甲烷總烴自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)工作;對(duì)已安裝的VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)運(yùn)行情況開(kāi)展排查,達(dá)不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(試行)》要求的,督促企業(yè)整改。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)的監(jiān)督管理,提高企業(yè)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量;聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查。
四是強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí),壓實(shí)VOCs治理責(zé)任。加強(qiáng)組織實(shí)施,監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、人員、資金保障等向VOCs治理傾斜;制定細(xì)化落實(shí)方案,組織排查、檢查、抽測(cè)等工作,完善排查清單和治理臺(tái)賬;積極協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門(mén),加強(qiáng)和地方涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。檢查、抽測(cè)中發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題的,依法依規(guī)進(jìn)行處罰;重點(diǎn)查處通過(guò)旁路直排偷排、治理設(shè)施擅自停運(yùn)、嚴(yán)重超標(biāo)排放,以及VOCs監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、LDAR、運(yùn)行管理臺(tái)賬造假等行為;涉嫌污染環(huán)境犯罪的,及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處;典型案例向社會(huì)公開(kāi)曝光。
環(huán)境管理
生態(tài)環(huán)境部
《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見(jiàn)》
要求嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查內(nèi)容,不斷優(yōu)化監(jiān)管方式,持續(xù)加大懲戒和督促力度。
生態(tài)環(huán)境部
15種新化學(xué)物質(zhì)列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》
將根據(jù)《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第7號(hào))登記的丙烯酸與雙[(環(huán)氧乙烷基)烷氧基]苯的反應(yīng)產(chǎn)物等15種符合要求的新化學(xué)物質(zhì),列入《中國(guó)現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》,按現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)管理,并對(duì)標(biāo)注新用途環(huán)境管理范圍的化學(xué)物質(zhì)實(shí)施新用途環(huán)境管理。
生態(tài)環(huán)境部
《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》
批準(zhǔn)了《廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范(試行)》為生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),自2022年1月1日起實(shí)施。
規(guī)定了廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理的總體要求、處理過(guò)程污染控制技術(shù)要求、污染物排放控制與環(huán)境監(jiān)測(cè)要求和運(yùn)行環(huán)境管理要求。
總體要求部分從環(huán)境污染防治角度,對(duì)廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理相關(guān)的企業(yè)建廠(chǎng)選址、設(shè)施設(shè)備設(shè)置、技術(shù)工藝選擇、污染物排放控制等方面的原則性要求做出規(guī)范。
處理過(guò)程污染控制技術(shù)要求部分按照廢鋰離子動(dòng)力蓄電池的一般性處理流程,對(duì)入廠(chǎng)、拆解、焙燒、破碎、分選、材料回收等不同環(huán)節(jié)的技術(shù)要求做出規(guī)范。
污染物排放控制與環(huán)境監(jiān)測(cè)要求部分從廢氣、廢水、固體廢物、噪聲等不同方面,對(duì)廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理過(guò)程的污染物排放控制與環(huán)境監(jiān)測(cè)要求做出規(guī)范。
運(yùn)行環(huán)境管理要求部分從規(guī)范廢鋰離子動(dòng)力蓄電池處理企業(yè)運(yùn)行管理角度出發(fā),對(duì)企業(yè)的運(yùn)行條件、人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)及評(píng)估制度進(jìn)行規(guī)范。
生態(tài)環(huán)境部
《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法(試行)》
任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位和個(gè)人業(yè)績(jī)情況信息虛假的,可通過(guò)信用記錄系統(tǒng)舉報(bào)。有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)在收到舉報(bào)材料后及時(shí)組織核查;對(duì)核查屬實(shí)的,在信用記錄系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)從業(yè)單位和個(gè)人的有關(guān)行為予以記錄。
省級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定與相關(guān)部門(mén)建立信息共享機(jī)制,將信用記錄等信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。
地方政策
發(fā)展改革委
《關(guān)于推廣第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的通知》
在促進(jìn)城市低碳化改造方面,主要是遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、推行清潔能源供暖、發(fā)展綠色建筑等。
北京順義區(qū)將主要污染物排放總量作為建設(shè)項(xiàng)目審批要求,嚴(yán)控高耗能高排放項(xiàng)目發(fā)展,引導(dǎo)低耗能低污染企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
江蘇鎮(zhèn)江實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放影響評(píng)估制度,完成園區(qū)循環(huán)化改造,每年減少碳排放約2萬(wàn)噸。
浙江富陽(yáng)關(guān)停騰退造紙類(lèi)企業(yè)千余家,騰出產(chǎn)業(yè)空間約2萬(wàn)畝,每年減少煤炭消耗約200萬(wàn)噸。
河北盧龍新建保障性住房和大型公共建筑采用裝配式建筑、使用綠色低碳建材,河南鶴壁新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
江西撫州對(duì)綠色出行、綠色消費(fèi)、垃圾分類(lèi)、參與植樹(shù)等發(fā)放“碳幣”,居民可直接用于生活消費(fèi)。在推進(jìn)城市公共設(shè)施向鄉(xiāng)村覆蓋方面,主要是推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾統(tǒng)籌收集處理、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)供水一體化等。
福建漳州長(zhǎng)泰區(qū)推行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的鄉(xiāng)村生活垃圾處理模式,鄉(xiāng)村生活垃圾收集率達(dá)95%。
湖南湘潭推進(jìn)鄉(xiāng)村生活垃圾處理付費(fèi)制度全覆蓋,既減少垃圾總量、又減少財(cái)政支出。
吉林梅河口引入社會(huì)資本開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),機(jī)械化清掃率達(dá)90%。
寧夏鹽池推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè),農(nóng)村自來(lái)水集中供水率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)。
新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)等試點(diǎn)示范已到期,試點(diǎn)示范任務(wù)順利完成。發(fā)展改革委持續(xù)總結(jié)提煉,印發(fā)三份推廣經(jīng)驗(yàn)文件、推出180條典型做法,并從中凝練出30項(xiàng)政策舉措納入政策性文件,成為全國(guó)性制度安排和政策設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)相關(guān)地區(qū)繼續(xù)探索,圍繞新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策突破,不斷創(chuàng)造實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和改革成果。
上海市政府
《上海市水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》
市、區(qū)綠化市容、水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的相關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)水域市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、責(zé)任區(qū)、水域保潔作業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)作,推進(jìn)建立長(zhǎng)江三角洲區(qū)域信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反水域市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為,通過(guò)市民服務(wù)熱線(xiàn)或者直接向有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。
廣西壯族自治區(qū)政府
《廣西壯族自治區(qū)土壤污染防治條例》
禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,對(duì)涉及農(nóng)用地的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門(mén)通報(bào)。條例自2021年9月1日起施行。
深圳市政府
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定生態(tài)修復(fù)規(guī)劃,對(duì)生態(tài)功能退化或者喪失的河湖水系、紅樹(shù)林濕地、岸線(xiàn)等區(qū)域、流域,組織實(shí)施系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)、重要生態(tài)廊道節(jié)點(diǎn)生態(tài)修復(fù)等工程,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能。在環(huán)境受到嚴(yán)重污染,發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí),市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布環(huán)境污染的預(yù)警信息,并按照預(yù)警級(jí)別及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取相應(yīng)響應(yīng)措施。條例自2021年9月1日起施行。
汕頭市政府
《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》
市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施、場(chǎng)所建立宣傳教育基地,向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放,普及生活垃圾分類(lèi)知識(shí)。本市大型生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開(kāi)放日,接待社會(huì)公眾參觀(guān)。
單位違反本條例第八條規(guī)定,未按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求分類(lèi)投放生活垃圾的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令立即改正,情節(jié)嚴(yán)重的,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。條例自2021年9月1日起施行。
湖南省政府
《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》
湖區(qū)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定的統(tǒng)一規(guī)范組織制定養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū),關(guān)停、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖設(shè)施,在限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,對(duì)投餌和使用藥物予以規(guī)范。違反本條例第二十七條第四款規(guī)定,在湖區(qū)天然水域投肥投餌養(yǎng)殖的,責(zé)令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。條例自2021年9月1日起施行。
安徽省政府
安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》
自2021年9月1日起施行??h級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)根據(jù)職責(zé)對(duì)廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶拆解單位的固體廢物污染環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理。違反本辦法第三十九條第一款規(guī)定,從事屠宰加工的單位未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置加工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。