生態(tài)環(huán)境部辦公廳根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》以及改善空氣環(huán)境質量的目標，對現行的《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）進行了修訂，并編制了《惡臭污染物排放標準（征求意見稿）》供有關單位參閱并提出意見建議。

《惡臭污染物排放標準》同《大氣污染物綜合排放標準》、《環(huán)境空氣質量標準》一樣，是衡量環(huán)境空氣質量和標定大氣污染防治措施防治效果的核心標準文件之一。目前《惡臭排污標準》仍在使用93年實行的標準，《大氣綜合排污標準》使用的是96年頒布的標準文件，即使是《質量標準》開始實施至今（2022）也已過去十年，因此修訂新的執(zhí)行標準以匹配社會發(fā)展水平和居民生活需求迫在眉睫。

關于這次《惡臭排污標準》的修訂有哪些值得關注的修改點呢？

從摘要中可以知道，這次征求意見稿修改的點主要為四部分，包括：

1、取消標準分級；

2、收嚴惡臭污染物的排放要求；

3、調整排氣筒更高允許排放速率的計算方法；

4、更新監(jiān)測要求。

除此之外還有一些細節(jié)也得到了補充和細化。

一、主題內容部分

有關主題內容部分，在93版《標準》中“分年限規(guī)定了八種惡臭污染物的一次更大排放限值、復合惡臭物質的臭氣濃度限值及無組織排放源的廠界濃度限值。”而新版文件中將內容概括合并到了“適用范圍”中，“規(guī)定了固定污染源惡臭污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)控要求，以及標準的實施與監(jiān)督等相關規(guī)定。”除了就污染物的濃度和限值進行規(guī)定以外，還新增了監(jiān)測和監(jiān)控要求，內容相對老版要更加寬泛。

“適用范圍”部分中，新版文件“適用于生產經營活動中產生惡臭氣體的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者的惡臭污染物排放管理，以及建設項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計及其投產后的惡臭污染物排放管理?！北M管涵蓋范圍沒有本質變化，但就表述而言相比老版文件要更加準確。對于新設立污染源的選址和特殊保護區(qū)域內現有污染源的管理，新版《標準》規(guī)定按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中的相關規(guī)定執(zhí)行，適用對象和對應標準明確后能夠避免更多的職權糾紛。

在93版《標準》中沒有對“廠界”進行名詞術語的定義，標準執(zhí)行時只能沿用了《環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-08）中的定義：廠界是由法律文書確定的業(yè)主擁有使用權或所有權的場所與建筑的邊界。而在新的《標準》征求意見稿中，污染物排放監(jiān)控位置使用“周界”代替“廠界”并給出了明確的術語定義：“指單位與外界環(huán)境界的邊界通常應該依據法定手段確定邊界，若無則按目前的實際占地邊界?！狈謩e明確了有無法律文書確權的情況，能夠更好地在實際執(zhí)行過程中減少誤讀誤用。

二、取消分級

新規(guī)取消了廠界三級分類標準。相對于以往根據不同類型空氣區(qū)域確定排放標準，再對應限定各污染物質的排放濃度的做法，新規(guī)中直接給出確切的統(tǒng)一的各控制項目周界排放濃度限值，這樣大大簡化了監(jiān)管和污染治理設備設計的工作量，不過某種程度上是收緊了惡臭污染物在排放濃度上的標準。其中三甲胺的周界濃度限值與老版標準的一級廠界排放標準一致，二甲二硫新標準介于一級與二級（新擴改建）之間，臭氣濃度同此前二級（新擴改建）濃度標準值相同，其余項控制項目新濃度限值皆低于一級標準值。

且在惡臭污染物排放標準值中的排放速率方面，由原來的7到10個排氣筒高度及相應排放量級，改為所有控制項目統(tǒng)一3個排氣筒高度及對應排放量，其中7個控制項目（除二硫化碳）的15m排氣筒高度對應更高允許排放速率，相較此前標準均成倍下降，為3～10倍。值得一提的是，臭氣濃度則直接從六級排氣筒高度精簡成統(tǒng)一一級標準，為≥15m，且速率限值相較之前大大降低（從2000～60000縮減為1000）?？梢娢磥淼目諝猸h(huán)境質量要求不僅要從排放速率上下功夫，更會著重關注排放總量和瞬時濃度問題，技術發(fā)展也正在朝綠色減排的方向大跨步前進。

除此之外關于排氣筒高度介于排放限值標準表兩個高度之間時應該通過何種手段計算更高允許排放速率的問題，因排氣筒高度壓縮到了3級（臭氣濃度為1級），在實際工程中遭遇排氣筒高度無法準確找到對應的排放標準的概率大大增加，新規(guī)也給出了新的界定方法——內插法。相較此前的四舍五入法計算排氣筒高度，內插法有明確的更高允許排放速率計算公式（詳見新規(guī)文件附錄），且計算結果與工程當地排氣筒高度、排氣筒高度區(qū)間內更大值及最小值、排氣筒高度區(qū)間內更大值及最小值對應排放速率均有相關性，計算方法更準確更科學且更加符合項目實際。

三、新增監(jiān)測相關內容

最后是監(jiān)測部分，新版標準中不僅給定了惡臭污染源責任主體監(jiān)測方案制定和自動監(jiān)控設備安裝工作中需要參考的管理辦法文件，分別為《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》。還明確了惡臭污染源責任主體關于性采樣口、采樣測試平臺和排污口標志的設計、建設、維護責任。在惡臭污染物的測定方法上，93版標準對九種控制項目規(guī)定了相應的測定方法，但是方法來源均為GB/T 146**系列文件。在新版文件中，就不同的控制項目進行了“環(huán)境空氣和廢氣”、“環(huán)境空氣”、“空氣質量”和“固定污染源廢氣”不同類型的區(qū)分，并給出了對應不同的檢測方法（詳見新規(guī)文件），而且在原有GB/T 146**系列文件基礎上引入了HJ ***系列文件作為測定標準依據，使得各組分的監(jiān)測方法更加細化豐富。

四、寫在最后

自《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）頒布實施以來，我國經濟社會和生態(tài)環(huán)境形勢發(fā)生巨大變化，市政污水處理和垃圾處理單位釋放的及各工業(yè)行業(yè)排放的廢氣臭氣總量、占比不斷上升，人們對空氣質量和呼吸生活品質的要求也與日俱增，各行各業(yè)的工作時間安排和排污時段分布也大相徑庭，社會分工的精細化復雜化也使得確權、計量統(tǒng)計、標準化等相關事務變得愈發(fā)重要，因此各類對空氣質量起指導規(guī)范作用的標準文件也必須在制定上更加科學且貼近社會實際，在法律上更加明確細分，在效果上更加滿足人們生產生活需求。

相關標準文件：

《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）

《惡臭污染物排放標準（征求意見稿）》